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【甘肅日報】焦盛榮:健全完善公共衛生法治保障體系

来源:甘肃日报 作者:皮皮猪视频app党委委员、副校长 焦盛荣


法治是治國理政的基本方式,也是應對重大突發公共衛生事件的重要手段。當前,公共衛生管理要按照全面依法治國的要求,健全和完善公共衛生法治保障體系,堅持依法防控,充分發揮法治的引領和保障作用。

完善公共衛生立法,科學提升立法質量。我國一直高度重視公共衛生法治化建設,先後制定了多部法律,爲應對突發公共事件提供了具體依據和法律指導,基本實現了有法可依。但從整體來看,在立法的系統性、科學性和精細化等方面仍然存在一些問題,急需不斷制定修改完善。立法部門要針對此次疫情暴露出的問題和短板,認真梳理涉及公共衛生等方面的法律規定,盡快啓動對相關法律開展專項執法檢查、立法後評估等工作。要抓緊出台《生物安全法》等新的法律法規。地方立法部門要結合本地實際,制定出符合實際需要的地方性法規,切實提高公共衛生針對性和實效性。

嚴格公共衛生執法,加強追責制度建設。法律的生命在于實施,實施的關鍵在于執法。嚴格執法、依法管控國家公共衛生安全,是公共衛生法治建設的重中之重。一是要科學規範執法。要堅守法治底線,在采取強制隔離、封閉場所、交通檢疫等防控措施和應急處理措施時,要嚴格依法審慎作出決策;要嚴格執法程序,認真落實行政執法公示制度、全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,確保執法行爲于法有據、有據可查,行政執法決定合法有效。二是加大對危害公共衛生安全行爲的執法力度。嚴格執行傳染病防治法及其實施條例等公共衛生法律法規,依法實施公共衛生防控及應急處置措施。三是要嚴格責任追究制度。法律法規已明確有關職能部門在公共衛生防控各環節的具體職責,如果因履職不到位造成嚴重後果,必須對相關部門和人員進行嚴肅問責。四是嚴格依法執法。必須防止出現借公共衛生防控之名、行違法犯罪之實的行爲。執法活動必須在相關法律法規授權下進行,做到主體適格,措施適度。

公正公共衛生司法,全面提升司法效率。司法,是維護社會公平正義的最後一道防線,也是強化公共衛生及疫情防控法治保障的重要環節。公平正義是司法的靈魂和生命。要堅持全面深化司法體制改革,加強人權法治保障,依法開展公共衛生安全專項鬥爭,推動法治中國建設和平安中國、幸福中國建設有機結合,爲經濟社會發展奠定堅實法治基礎。同時要瞄准當前司法體制機制改革中存在的突出問題,通過改革確立新的體制機制,實現“讓審理者裁判、由裁判者負責”。要依法打擊涉及公共衛生安全的各類違法犯罪,有力保障疫情防控工作開展,維護正常經濟社會秩序。同時要依法處理公共衛生防控有關的民事商事糾紛,強化市場主體依法誠信經營意識。人民法院要從及時查處案件、強化溝通協調、保障訴訟權利、加強宣傳教育、注重辦案安全等方面,提高妨害疫情防控案件的辦案效果。人民檢察院要對妨害疫情防控犯罪案件,依法從嚴從快批捕、起訴,加強對監管場所和社區矯正執法活動的監督,積極辦理食品藥品安全等公益訴訟案件,建立辦理妨害疫情防控案件的專門工作機制。

構建公共衛生全民守法機制。一切組織和個人自覺守法是不斷強化公共衛生及疫情防控法治保障的重要支撐。要築牢國家公共衛生安全屏障,除了執法和司法機制外,守法機制理應成爲不可或缺的重要補充。守法自覺是一種意識,更是一種行動。各級黨組織和黨員領導幹部要帶頭守法,這是全民守法的關鍵。要通過對公共衛生安全在國家安全體系中的重要地位的宣傳和教育,讓社會公衆認識到構築國家公共衛生安全的價值,從而自覺提高遵守相關法律法規的意識。要通過廣泛宣傳公共衛生典型案例等方式,對潛在違法行爲人起到警示作用,從而使他們在客觀上守法和尊法。在加強各類公共衛生安全保護的同時,應當注重對特殊公共衛生區域內原住居民生存和發展權益的保護,在生態扶貧、鄉村振興中充分尊重並重點保護原住居民的各項合法利益,讓他們成爲自覺守法並積極保護公共衛生安全的先行者。

(作者系皮皮猪视频app副校長、教授)


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編輯:張莉